如果你将中国的耕地都切割成数亿块状的话，那么你就能形象的体会的到农业马赛克的现象。 举例说明：湖北荆门市沙洋县高阳镇歇张村农户郑华林有耕地30多亩，分为80多块地，散在十多个不同的地方。耕田时，由于田块分散，最快也要一个星期才能弄完。更有意思的是，在水稻种植和收割时，都要和别人家协商——种之前要问一下别人打算种什么品种，自己不能比别人的早熟，只有这样才能确保别人收割完后自家的才好收。抽水也不方便，搬着水泵到处跑。这个村的另一户人家金士成，同样是30多亩地，甚至分成了110多片。早在1982年，中央一号文件提出：社员承包的土地应尽可能连片，并保持稳定。那时候中央已经对此会造成的问题有了认识。但为了考虑到“公平”，把生产规模的“效率”因素放到了第二位，各地农村分田到户时普遍采取了“肥瘦搭配”的方式，土地按不同的等级进行分配，追求的是土地产出能力的完全均等化。由于地貌的不同，“马赛克”式农业并没有呈现出规则方块状，而是一种不规则的“碎片化“。碎片化农业在当初分田到户、一轮承包时就已经初见端倪，但那时候农村劳动力不缺，农业机械化水平又低，依靠人力耕作的方式可以实现精耕细作，经营方式转变释放的改革活力激发出的巨大生产力，一定程度上掩盖了这一问题。二轮承包的时候也仍然没有解决耕地碎片化的问题。再到2003年的农村土地承包法，仍然缺乏解决耕地分散问题的规定。让土地碎片化成为制约农业发展的一大客观阻力。要实现国家经济的不断提升，要实现农业现代化发展，就要打破这样的“马赛克”式农业现状。顶层设计也从2013年开始正式有了重要推进。那年的中央一号文件提出，结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块碎片化的问题。虽然以往都在私下进行各种方式的土地连片承包，但政策的推行，更加速了这一进程。而后每年的一号文件聚焦三农，鼓励土地流转、鼓励农业经营性主体的建立等等都为解决“马赛克”式农业的碎片化问题提供了政策保障。土地流转已经成为实现农业现代化的必由之路。根据目前现状来看，各地在土地的适度规模化经营方面的都迈开了很大步伐，也将为提升农业经济水平、促进农村经济发展、增加农民持续性收入奠定坚实的基础。--------------------------------------------------加 微信 【 jutucom 】，查看更多！聚土网 土地流转 | 土地金融---------------------------------------------------